来源：环球时报
【环球时报报道 记者 周扬 李萌】当地时间6月2日，美国贸易代表办公室提议，对来自60个经济体的进口商品加征10%或12.5%的额外关税。路透社称，在今年2月美国最高法院裁定联邦政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大范围关税无效后，美国政府正试图通过新的贸易措施重建其关税体系。按照计划，美国贸易代表办公室将在7月6日前接受对该提案的书面意见，并于7月7日举行公开听证会。
美国贸易代表办公室提议，对来自60个经济体的进口商品加征10%或12.5%的额外关税
根据提案，美国将对英国、加拿大、厄瓜多尔、欧盟、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷等15个经济体的相关进口商品加征10%的关税；中国、日本、印度、韩国、巴西、瑞士等45个被列入调查的经济体则面临12.5%的额外关税。美国贸易代表杰米森·格里尔在声明中宣称，美国主要贸易伙伴未能有效解决强迫劳动产品的问题“令人无法接受”，这导致美国工人在全球市场面临“不公平竞争”。对此，美联社称，新一轮关税措施预计将令美国的重要贸易伙伴感到不安。
据路透社报道，欧洲议会国际贸易委员会主席伯恩德·朗格3日表示，如果美国在去年双方达成协议的关税水平基础上，再对欧盟商品加征新关税，“这是不可接受的”。
朗格说：“在美国最高法院裁决使其关税政策遭遇挫折后，美国政府正迫切寻找新的法律依据来支撑其关税政策。现在看来，任何可以想到的理由都被拿来为现有关税辩护，或者为新的关税措施铺路。”朗格进一步批评称：“美国越来越给人一种印象：先决定要采取关税措施，然后再去寻找合适的法律依据。其逻辑就是——如果事实不符合需要，那就让它符合需要。”
美国总统特朗普
澳大利亚联邦政府3日晚间表示，正在紧急向美方寻求澄清，了解这项拟议中的新贸易制裁措施。澳大利亚贸易部长唐·法雷尔办公室的一名发言人对美方调查结论提出质疑。该发言人表示：“美国对澳大利亚出口产品征收任何关税都是没有正当依据的，也不符合两国自由贸易协定的精神。我们将继续利用一切机会表明立场，即美国针对澳大利亚实施的关税措施缺乏合理依据。”
《印度教徒报》报道称，针对美方的最新措施，印度否认了有关强迫劳动的指控，并要求美国停止调查。印方认为，此类问题应在双方正在进行的双边贸易谈判框架内解决。
6月3日，针对美国政府提议对部分经济体商品加征额外进口关税一事，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，中方一贯反对各种形式的单边关税措施，因为关税战、贸易战不符合任何一方的利益。经贸问题应当在平等、尊重、互惠的基础上，通过对话协商解决。毛宁强调，中国不存在所谓的强迫劳动，反对以此为借口搞政治操弄。
中国国际贸易学会常务理事何伟文6月3日在接受《环球时报》记者采访时表示，美方的做法极其无理，毫无经济学基础，误以为关税由他国承担，实则成本最终都转嫁给了美国进口商和消费者。外交学院教授李海东对《环球时报》表示，美方此举考虑更多的是短期收效与即将到来的11月中期选举，而关税成本最终由美国消费者买单，这种损人害己的政策逻辑注定没有出路。
延伸阅读
【文/观察者网 柳白】
关税政策接连遇挫的特朗普政府，再度祭出贸易保护手段，拟对中国等60个经济体加征10%或12.5%的关税。中国外交部发言人毛宁6月3日在例行记者会上对此强调，中方一贯反对各种形式的单边关税措施，关税战、贸易战不符合任何一方的利益。经贸问题应该在平等、尊重、互惠的基础上，通过对话协商解决。
据《华盛顿邮报》6月3日报道，急于重新搭建关税壁垒的特朗普政府，于当地时间6月2日深夜发布公告，打着所谓“反对强迫劳动”的大旗，拟对数十个国家加征关税，波及中国、欧盟、日本、英国等共计60个美国贸易伙伴。这套拟议的关税措施需经公众意见征询后方能落地，已引发中国和欧盟的强烈谴责。
根据美方发布的公告，中国、印度、英国、日本、韩国、瑞士等44国被美国认定未立法取缔所谓“强迫劳动”，将被加征12.5%的关税；欧盟、加拿大、墨西哥等16个经济体被美方判定未能落实“反强迫劳动”禁令，将被加征10%的进口关税。
2月23日，美国加利福尼亚州奥克兰市，最高法院裁定特朗普征收关税时越权后，奥克兰港一艘载有集装箱的货轮。 IC Photo
“我们最重要的贸易伙伴未能解决‘强迫劳动’产品进口问题，这是不可接受的，”美国贸易代表杰格里尔在声明中宣称，“这一现状导致美国工人被迫在不公平的全球竞争环境中竞争。我们不会再容忍这种不平等现象。”
值得注意的是，距离美国中期选举仅剩数月，为应对国内物价高企引发民众不满，特朗普政府在抛出关税措施的同时，还划定大范围免税清单以削弱关税对物价冲击，飞机零部件、咖啡牛肉等食品、智能手机与汽车制造刚需稀土矿产均在豁免行列，《美墨加自贸协定》涵盖的加、墨商品同样免征新关税。
新关税不会即刻生效，需经过公众意见征集与审核，相关关税听证会定于7月7日启动。
去年特朗普依托1977年《国际紧急经济权力法》可自主快速加征、取消关税，借此手握制衡贸易伙伴的强势筹码；但本次301新关税落地流程繁琐，受法律约束，美方必须征集受冲击行业意见并举办公开听证会，从调查公示到关税落地往往间隔数月。
有分析指出，在去年抛出的大多数关税遭美国最高法院裁定非法后，美国政府关税财政收入缩水，本次新关税是美方弥补收入缺口的手段。自特朗普去年年初上任以来，多国接连遭遇多轮关税打击，本轮新规或将进一步激化贸易伙伴不满。
为填补被高院废除的关税收入缺口，特朗普起初对全部进口商品临时加征10%关税，该临时关税原定7月24日到期。就在上月，这批临时关税同样被裁定违反联邦法律。虽然美国政府已就该判决提起上诉，但受临时关税即将到期影响，本次上诉或将失去实际意义。
报道注意到，如今，新的关税方案一经发布便遭到中国和欧盟反对。
中国外交部发言人6月3日表示，中方一贯反对各种形式的单边关税措施。关税战、贸易战不符合任何一方利益，经贸问题应该在平等、尊重、互惠基础上通过对话协商解决。中国不存在所谓“强迫劳动”，我们反对以此为借口搞政治操弄。
美方长期无端抹黑称含中国新疆原料的商品关联“强迫劳动”，这些虚假指控过去多次遭到中方否认。报道称，在批评人士看来，此番打着反对“强迫劳动”旗号加征的关税不过是美方借口，真实目的是重启对全球数十个国家的关税。
与此同时，欧盟执行机构欧盟委员会发言人指责美方新关税毫无正当依据。欧洲议会贸委会主席伯恩德·朗格也在社交平台X上发文说：“指责欧盟反强迫劳动履职不力简直荒谬，欧盟出台了全球最严苛的强迫劳动制品管控法规，美方此番操作纯属歪曲事实，为既定关税政策强行拼凑法理。”
报道指出，这套以“强迫劳动”为由新设的关税，只是特朗普常态化关税布局的一环。
值得注意的是，今年夏天，另一项针对所谓“产能过剩”国家的301调查预计还将催生第二轮关税措施，被列为目标的16个经济体包括中国、欧盟、日本、墨西哥、韩国和印度等。
美国联邦政府常年财政入不敷出，特朗普此前依靠关税斩获数百亿美元财税收入，原本指望紧急关税弥补2025年大规模减税造成的财政缺口。
美国财政部数据显示，接连遭遇司法败诉后，美国关税收入持续下滑：去年10月关税收入峰值超310亿美元，今年3、4月收入均回落至220亿美元。
特朗普与财政部长贝森特承诺补齐关税收入缺口，因此启用过往多次经受司法考验的《1974年贸易法》301条款，该法条允许美方对存在所谓“不正当、不合理、歧视性”贸易行为的国家加征关税、实施制裁，特朗普首任任期就曾依托该条款对华大规模加征关税。
贸易法专家认为，根据《1974年贸易法》第301条征收的关税，比特朗普去年依据《国际紧急经济权力法》推出的关税更不容易遭遇法律挑战。
“根据301条款，美国行政部门拥有极大的权力，他们几乎同时扮演法官、陪审团和执行者的角色。”贸易律师瑞安·马杰鲁斯（Ryan Majerus）说，与去年几乎针对所有国家的无差别措施不同，本轮政府以“强迫劳动”和“产能过剩”为目标的做法获得了两党支持。
马耶鲁斯称，从政治层面来说，以“反强迫劳动”为借口启用301条款是美方的精明选择，舆论很难公开反对督促各国落实“反强迫劳动”的做法。
他预判，临时关税下月到期前，美方就能敲定落地新关税。
但颇具讽刺意味的是，一个多月前，美国海关正式启动首轮关税退款流程，海量美国企业扎堆提交退款申请，争相追回此前被美方非法征收的关税款项，成为特朗普激进关税政策落地以来的尴尬反噬。
如今美方仓促推出全新关税方案、试图补齐财税缺口，或将再度陷入政策翻车的窘境。
路透社报道预测，特朗普关税政策的一再变化将给美国贸易政策、债务及美元注入了新的风险与不确定性。特朗普急于推出替代性关税，此举已引发欧洲不满，并令贸易政策再度陷入混乱。
“不确定性卷土重来，”荷兰国际集团（ING）分析师此前在报告中称，“贸易紧张升级的风险如今比一年前更高。”
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